La Oficina Científica de la Cámara de Diputados en el Parlamento Alemán

 

Durante los días 16 y 17 de mayo parte del equipo de la OCAL participó de reuniones de trabajo con los Servicios Científicos del Parlamento Alemán (Wissenschaftliche Dienste des Deutschen Bundestages - WD) y con la Oficina de Evaluación de Tecnología (Büro für Technikfolgen-Abschätzung beim Deutschen Bundestag - TAB) de dicho Parlamento. 

El lunes 16 de Mayo, el Director de los Servicios Científicos del Parlamento Alemán (WD), Dr. Guido Heinen, recibió al  Dr. Claudio Fernández Outón, Director de la OCAL-HCDN y a la Dra. Claudia Tomadoni, miembro del Comité Científico de la OCAL-HCDN, en sus oficinas del Bundestag en Berlín. Durante la reunión se dialogó acerca del funcionamiento del WD y de la OCAL, y se compartieron experiencias en referencia a las metodologías aplicadas para generar informes científicos, a la vez que se exploraron temáticas de interés conjunto y formas de cooperación.

Los Servicios científicos del Parlamento Alemán se definen como prestadores de servicios para los diputados, laboratorio de ideas para el Parlamento y gestores de conocimiento, destacó el Dr. Heinen.  “Los diputados necesitan información con fundamento científico para realizar su trabajo y para cumplir además con su tarea principal: la legislación y el control del Gobierno” resaltó el Director del WD.

 

 

El Parlamento alemán cuenta este espacio desde su creación en el año 1949, que está a disposición exclusiva del Parlamento. Los servicios pueden ser encargados por cualquier diputado y por sus órganos, tales como las comisiones. El trabajo de los Servicios Científicos se atiene a principios vinculantes: exposición adecuada para las tareas parlamentarias, elaboración interdisciplinaria y neutralidad político-partidaria. En 1964, los Servicios Científicos se establecieron como una unidad organizativa independiente y autárquica del Bundestag. En la actualidad cuentan con una estructura formada aproximadamente por 100 funcionarios.

La visita incluyó una recorrida por la Biblioteca del Parlamento Alemán, localizada en la Marie-Elisabeth-Lüders-Haus en Berlín. Su Director, el Dr. Holger Scheerer, resaltó la estrecha cooperación con el trabajo de los Servicios Científicos. “Se trata de una de las bibliotecas parlamentarias más grandes y modernas del mundo, equipada con más de 1,4 millones de volúmenes, una notable colección de publicaciones electrónicas en permanente expansión y alrededor de 8.000 revistas especializadas en las áreas de política, derecho, economía, ciencias sociales e historia contemporánea”, comentó su Director, señalando que “las páginas internet de las diferentes secciones de la  biblioteca y documentación registran más de 80 millones de consultas al año.”

Hasta 2004 la biblioteca funcionó en la ciudad de Bonn, momento en el cual se la trasladó a Berlín al moderno edificio a orillas del río Spree. En una atmósfera de trabajo sin igual y con vista al río, la biblioteca es presidida por una instalación de neón del artista italiano Nannucci que recuerda la frase de Hannah Arendt: “La libertad es concebible como posibilidad de actuar entre iguales/la igualdad es concebible como posibilidad de actuar por la libertad"

El martes 17 la delegación de la OCAL fue recibida en Berlín por el Dr. Reinhard Grünwald, Encargado de Asuntos Internacionales de la Oficina de Evaluación de Tecnología del Bundestag Alemán (Büro für Technikfolgen-Abschätzung beim Deutschen Bundestag - TAB)  y Delegado representante de la TAB ante la Red de Evaluación Tecnológica Parlamentaria Europea (European Parliamentary Technology Assessement - EPTA).

En el encuentro se dialogó sobre el funcionamiento de la TAB y la OCAL, sus metodologías, instrumentos y estrategias comunicacionales para llevar adelante el trabajo parlamentario. El Dr. Grünwald remarcó “la importancia de la creación de una Oficina Científica Parlamentaria en el ámbito de la Cámara de Diputados del Congreso de la Nación Argentina, como un hecho muy auspicioso para fortalecer y consolidar la participación latinoamericana en la Red Parlamentaria Europea (EPTA Network). Cabe destacar que Alemania, a través de la TAB, preside en 2022 esta red.

Conjuntamente con el Director de la OCAL, el Dr. Fernández Outón, coincidieron que en virtud de la heterogeneidad de gobernanzas, metodologías y funcionamiento de las distintas oficinas que conforman la red EPTA (25 en total), lo aconsejable no es implantar una copia de las mismas en un determinado sistema, sino nutrirse de las características generales, para luego adecuarlas y adaptarlas según las capacidades y particularidades del sistema parlamentario en cada país.

Finalmente, los Dres. Grünwald, Fernández Outón y la Dra. Tomadoni coincidieron en que sería muy beneficioso para ambos países que la extensa historia de cooperación científica entre Argentina y Alemania se viera plasmada también en el desarrollo conjunto de proyectos a nivel parlamentario entre la TAB y la OCAL. En esa dirección, se comprometieron a elaborar una agenda temática de interés bilateral.

 

 

La Oficina de Evaluación de Tecnología del Bundestag de Alemania (TAB) es una institución científica independiente creada en 1990 con el objetivo de elaborar investigaciones a base de proyectos orientados en temas del porvenir de las sociedades, y así brindar a los parlamentarios del Bundestag y sus comités conocimientos en asuntos relacionados con la investigación y la tecnología.

La TAB es operada por el Instituto de Evaluación de Tecnología y Análisis de Sistemas (Institut für Technikfolgen­abschätzung und Systemanalyse - ITAS) en el Centro de Investigación de Karlsruhe (Karlsruher Institut für Technologie -KIT) y es una unidad operativa de ITAS. Sus tareas incluyen la observación de tendencias científico-técnicas en etapas tempranas de desarrollo, el intercambio de experiencias y opiniones con actores sociales a través de análisis sistemáticos del discurso y procesos de diálogo, así como el fortalecimiento de esos proyectos a escala parlamentaria internacional no solo en Europa sino en otros parlamentos del mundo.

 

Los objetivos de su asistencia técnica parlamentaria son analizar el potencial y los efectos de los desarrollos científicos y técnicos de manera integral, con previsión. También explorar las oportunidades, los riesgos sociales, económicos y ecológicos asociados; examinar las condiciones marco para las innovaciones; y, formar un foro de diálogo entre la sociedad y la política para discutir y evaluar los avances científico – técnicos y,  sobre esta base, mostrar la necesidad y las opciones de actuación del Parlamento.

 

Con sus análisis imparciales, la TAB contribuye a mejorar no solo la situación informativa del Bundestag alemán sino que amplia la base científica para la formación de opinión pública y la toma de decisiones.

 

 

Por la tarde, el Sr. Embajador de la República de Argentina en Alemania, Pedro Raúl Villagra Delgado, recibió al Dr. Claudio Fernández Outón y a la Dra. Claudia Tomadoni en la Embajada. La Dra. Tomadoni presentó a la OCAL y remarcó “la importancia del encuentro mantenido en el mes de abril con los coordinadores de la Red de Científicos Argentinos en Alemania (RCAA) del Programa RAICES, donde se gestiona la invitación a la comunidad de las y los científicos argentinos residentes en Alemania a participar como consultores expertos y técnicos en futuros informes de la oficina”.

Por su parte, el Sr. Embajador se mostró muy interesado no solo en las tareas realizadas por una institución como la OCAL,  sino también en las posibilidades de ampliación de la cooperación bilateral entre Argentina y Alemania. Es destacable recordar que entre ambos países existe una tradición de más de 50 años de cooperación científica-técnica y que fue en Alemania en 2009 cuando se creó la primera red de cientificos argentinos en el exterior.

Asimismo, el Sr. Embajador señaló como muy auspicioso que futuras leyes que el país necesita en nuevas áreas de desarrollo económico y social cuenten con fundamentación en evidencia científica.