5. INSERCIÓN SOLICITADA POR EL SEÑOR DIPUTADO CARMONA

Contratos de participación público privada.

Tengo que confesar que cuando escuché por primera vez la mención de este proyecto como PPP me sorprendí y me alarmé pensando que probablemente, por una cuestión que se llama parónimo palabras que suenan similares pero se escriben diferente y su significado es otro , estábamos hablando de una iniciativa para arrancar con el TPP, el Tratado del Transpacífico. Y tuve una pasajera tranquilidad después de enterarme de que se trataba de un proyecto vinculado con las contrataciones públicas, particularmente con inversiones en obras públicas.
El problema se presentó cuando en el bloque del Frente para la Victoria PJ comenzamos el estudio de este tema. Surgieron algunos elementos que me llevaron a considerar que las similitudes no eran solamente de sonido de las palabras, sino de los contenidos.
Quiero muy brevemente compartir con ustedes lo que dice el gobierno de la hermana República de Chile sobre el Tratado de Transpacífico que Chile ha suscripto, que está en debate en el Congreso nacional chileno en el capítulo de contrataciones públicas. Esta es la versión del gobierno de Chile.Por lo tanto, es una mirada amigable con el tratado que han suscripto.
Leo lo que dice: “¿Qué oportunidades ofrece el capítulo de Contratación Pública? Este capítulo se propone abrir de forma justa y transparente los mercados de contratación pública de los distintos miembros del TPP, garantizando la competencia entre los agentes económicos locales y extranjeros. Cubre todas las contrataciones de bienes, servicios y construcción, incluidos los contratos de concesión de obras públicas realizadas por las entidades del Estado, que se encuentran listadas en los Anexos del Capítulo.
“Con el TPP, Chile extenderá estas disciplinas a tres nuevos mercados: Perú, Vietnam y Malasia, ya que los TLC con estos países no abarcan esta área. De esta forma, nuestros exportadores obtienen acceso a nuevos mercados de contratación pública: Vietnam con un mercado de…”, y da detalles de los casos.
Continúa: “El principio central de este capítulo es el otorgamiento de Trato Nacional y No Discriminatorio a los proveedores provenientes de los otros miembros del TPP en los procesos de contratación pública, siempre y cuando la licitación pública cumpla con las condiciones establecidas en el capítulo. Al mismo tiempo, contempla exclusiones generales en virtud de la protección de la vida, salud, seguridad y propiedad intelectual.
“Entre los aspectos novedosos del Capítulo se pueden mencionar las cláusulas incluidas para facilitar la participación de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas en los procesos de contratación pública de las respectivas Partes. Esto permitirá ayudar a internacionalizar las MIPYMES en los mercados de contratación pública. De esta forma, se espera establecer mecanismos, como acceso a la información, gratuidad de documentación y recepción por medios electrónicos, todo lo cual permitirá otorgar mayores oportunidades, a las empresas de menor tamaño, para acceder a los mercados de Contratación Pública de los socios TPP. Asimismo, en relación a las PYMES, los países conservaron la posibilidad de otorgar un tratamiento preferencial para sus PYMES en la adjudicación de licitaciones públicas.”
No es casual que las palabras que utiliza el gobierno de la hermana República de Chile para describir al Tratado de Transpacífico que ha suscripto se repitan en este proyecto de ley que estamos tratando. La apelación a la trasparencia, a las condiciones justas, a la no discriminación, a la protección de las pymes con la promesa de que las pymes chilenas van a poder competir en otros mercados en contrataciones públicas, son promesas que no nos ofrece este proyecto de ley. Tenemos que decirlo.Son promesas que probablemente nos empiecen a presentar como espejitos de colores pronto cuando nos blanqueen lo que ya está ocurriendo, lo que tímidamente algunos funcionarios se animan a reconocer: que están avanzando en el proceso de negociación de tratados de libre comercio. Se trata de varios a la vez.
¿Sabe qué pasa, señor presidente? Con esta iniciativa alentada por diputados del oficialismo, el Poder Ejecutivo está creando condiciones.
Las condiciones que plantea este proyecto de ley por el que se prevé este sistema de PPP, son las mismas que exigen los estados poderosos del mundo para incorporar a los países periféricos en esos tratados de libre comercio repletos de promesas futuras. Estos tratados prenuncian la imposibilidad de desarrollar cualquier tipo de industria en los estados de nuestra región y de otras.
El problema es que nosotros no somos la República de Chile, un país que desde hace muchos años por decisión soberana de sus gobiernos aunque probablemente con condicionamientos- aplica políticas de apertura económica, comercial y financiera, así como políticas de mercado que han llevado a que tenga una bajísima o prácticamente nula industrialización.
Ese camino es el que eligió Chile, pero no es el que elegimos los argentinos cuando hablamos de industria nacional y de proteger a nuestras pymes, no solamente a las de producción agropecuaria sino también a nuestras pymes industriales. Esa no es la Argentina que queremos. No queremos que nuestro país se vea arrasado por condiciones de introducción de empresas transnacionales que barran con la capacidad productiva que, con muchísimo esfuerzo, hemos llevado adelante los argentinos.
Soy parte de una fuerza política que se identifica orgullosamente como industrialista, pero quiero señalar que ni siquiera el oficialismo se animaría a bregar por una Argentina solamente agroexportadora. Escucho a los diputados y a los funcionarios del Poder Ejecutivo cuando en sus tímidas intervenciones -al hablar de la industria- no se animan a ir más allá.
Con esto que están haciendo, sin lugar a dudas están yendo más allá. A pesar de los arreglos que se han intentado hacer al texto en este espíritu constructivo que sobrevuela la Cámara, se están llevando puestas las posibilidades de nuestras pymes, lo que implica que a la larga se vean amenazadas y afectadas.
La promesa de que las pymes argentinas se van a poder internacionalizar en algún momento -que seguramente vendrá también con la negociación de los tratados de libre comercio- es otra falsa promesa. ¿Qué competencia pueden sostener nuestras micro, pequeñas y medianas empresas contra las transnacionales que demuestran arrasar con mercados enteros, incluso con empresas de gran porte en otros países?
En su negociación con la Unión Europea por el Tratado de Libre Comercio, Estados Unidos se ha resistido a discutir el capítulo acerca de las contrataciones públicas. Estados Unidos, país proteccionista que proclama el libre cambio para los demás, está defendiendo de esa manera sus intereses. Nosotros proponemos defender nuestros intereses.
Quiero terminar diciendo que me equivoqué antes cuando dije que se trataba de un parónimo; es más, ni siquiera se trata de un homónimo. Estamos ante un sinónimo: PPP –que es la participación público-privada- es TPP, ya que tiene la filosofía de los tratados de libre comercio que impregnan en este momento los despachos gubernamentales del gobierno nacional y que expresan los legisladores oficialistas, en coherencia con las propias declaraciones del presidente ante la Embajada de los Estados Unidos hace unos años.
Aceptamos que este gobierno sea promercado y proempresas, pero nos cuesta mucho entender que fuerzas de la oposición que sostienen un claro discurso y una práctica industrialista –como en muchos casos me consta- accedan a aprobar esta iniciativa, con la sugerencia de propuestas que va en contra de los intereses nacionales y de las posibilidades de desarrollo nacional a futuro.