Organizada por el Programa de Modernización, Innovación, Transparencia y Fortalecimiento Democrático de la Cámara de Diputados de nuestro país, conjuntamente con la Dirección de Relaciones Internacionales, se dictó la Conferencia “Apertura Parlamentaria en la Cámara de Diputados de Brasil: experiencias, proyectos e iniciativas digitales para la participación ciudadana”, a cargo del Director del Laboratorio Hacker de la Cámara de Diputados de Brasil, Dr. Cristiano Ferri Soares Faria.

La experiencia fue considerada muy exitosa a nivel internacional, y permite que los propios ciudadanos “metan mano” en la redacción de un proyecto de ley. El especialista explicó que el proceso de transparencia legislativa y participación ciudadana dentro de la cámara baja brasilera “se desarrolló y se sigue desarrollando de manera experimental y lleva el nombre de Laboratorio Hacker, entendiendo el concepto de ‘hacker’ desde la visión de construcción y reconstrucción, desde un espíritu creativo, de curiosidad y creación –aspectos necesarios para actualizar los parlamentos y estimular a la ciudadanía a formar parte activa del trabajo legislativo, sobre todo a los más jóvenes”.

La inclusión ciudadana en la creación de leyes, según Ferri Soares Faria, debe tener como ejes principales la transparencia y la participación.

“La transparencia, debe entenderse como el camino de la ‘visión’, es decir, cómo los ciudadanos ven y entienden el proceso legislativo, para lo cual es vital brindar el máximo de información parlamentaria en los sitios web, como así también proveer datos abiertos, es decir, preparados para que la ciudadanía no sólo acceda a los mismos, sino que también se constituyan en materia prima para analizar y hasta reformular o presentar de una manera más creativa”, dijo el funcionario del país vecino.

“La participación alude al camino de la ‘voz’, a la participación activa de los ciudadanos en la elaboración de leyes que, de por sí, tendrán mayor legitimidad, serán más efectivas y eficientes”, completó Faria. Agregó que “esta instancia supone un desafío para los parlamentarios, los funcionarios legislativos (burocracia) y la ciudadanía: el de empezar a trabajar bajo la lógica de la inteligencia colectiva, como vía para la creación de contenido –aspecto utilizado en todo el mundo por las grandes corporaciones, que sería de un enorme provecho para los gobiernos y las instituciones públicas en el logro de la transparencia y la participación”. 

Experiencias exitosas en Brasil

El especialista brasileño explicó el funcionamiento de dos herramientas creadas por jóvenes participantes de un hackatón (“maratón hacker”) organizada por la Cámara de Diputados de Brasil, que han resultado ser de vanguardia: una plataforma de audiencias públicas interactivas –consistente en un portal desde el cual los ciudadanos pueden interactuar en las reuniones de comisión a través de un chat con preguntas que el presidente de la comisión va leyendo”; y Wikilegis, la plataforma más importante, de redacción colaborativa, en la cual un diputado puede presentar el borrador de un proyecto de ley, permitiendo que los ciudadanos interesados voten los artículos, elaboren modificaciones, o propongan un enfoque diferente a la temática en cuestión.

En referencia esta última experiencia, Faria comentó que en varios casos los diputados han incorporado en los créditos de la ley los nombres de los ciudadanos participantes en la elaboración del proyecto. Y aclaró que “los diputados no pierden poder, sino que adquieren un nuevo tipo de credibilidad”. Para finalizar, Faria concluyó que: “el parlamento del siglo XXI puede ser un gran facilitador de la inteligencia colectiva; a través de la escucha activa de la ciudadanía se puede hacer un trabajo más equilibrado”.

Del encuentro participaron el integrante del Grupo Parlamentario de Amistad con la República Federativa del Brasil, Diputado Nacional José Luis Patiño, la Diputada Nacional Teresita Villavicencio, la Directora del Programa de Modernización Innovación, Transparencia y Fortalecimiento Democrático, Dolores Martínez, el Director General de Relaciones Internacionales, Dr. Juan de Dios Cincunegui, así como funcionarios de las áreas de informática, comunicación, prensa y tecnología de la H. Cámara de Diputados y del H. Senado de la Nación.