Con el fin de contribuir al fortalecimiento institucional, se realizó en la H. Cámara de Diputados de la Nación, el “III Foro de Diplomacia Parlamentaria y Relaciones Internacionales”, entre los días jueves 27 y viernes 28 de junio.

Este evento internacional fue organizado en conjunto por la Dirección General de Diplomacia Parlamentaria, Cooperación internacional y Culto de la cámara baja y la Fundación Hanns Seidel en Argentina.

La relación fructífera con dicha fundación alemana se basa en el Convenio de Cooperación Institucional entre ambas partes, suscripto en abril de 2014 y renovado en el mismo mes del año 2016 con el objetivo de contribuir al fortalecimiento institucional de esta casa, a través del estímulo y la asistencia para la implementación de programas de mejoras en la actividad legislativa, la administración parlamentaria, la modernización y la capacitación de legisladores y funcionarios. 

En este marco, la H. Cámara de Diputados de la Nación Argentina viene trabajando junto a la Fundación Hanns Seidel en diversos eventos de carácter regional, nacional e internacional desde hace varios años. Así, cabe destacar el I Foro Parlamentario de Relaciones Internacionales y Diplomacia Parlamentaria (llevado a cabo en esta casa en julio de 2017) y la amplia participación en el II Foro Parlamentario de Relaciones Internacionales y Diplomacia Parlamentaria 2018, donde se promovió el intercambio de experiencias y el fortalecimiento de las instituciones. 

Primera jornada, con eje en los servicios científicos comparados

En la apertura, la Directora de Diplomacia Parlamentaria y Cooperación Internacional de la H. Cámara de Diputados de la Nación dio la bienvenida a los participantes colegas de otros poderes legislativos de América Latina y el Reino Unido, a la vez que resaltó la importancia de la cooperación entre la HCDN y  la Fundación Hanns Seidel, que ya tiene varios años y buenos resultados, como lo son este tipo de eventos sobre diplomacia parlamentaria de gran nivel.

Por su parte, el Director Ejecutivo de la Fundación Hanns Seidel en nuestro país, Prof. Dr. Klaus Georg Binder, afirmó: “En Argentina, la institución trabaja conjuntamente con la Dirección de Diplomacia Parlamentaria de la Cámara de Diputados para intercambiar puntos de vistas y experiencia para la modernización parlamentaria”.  Además, Binder hizo una breve reseña de la fundación y señaló que fue creada en 1967 en Alemania, bajo el lema al servicio de la democracia, la paz y el desarrollo. 

Lsa jornadas, que se desarrollaron en el Salón Delia Parodi del Palacio Legislativo, se realizaron con el propósito de seguir implementando programas que mejoren y modernicen las tareas de diplomacia parlamentaria y los servicios científicos para la actividad legislativa. 

En un primer momento, el debate abordó “la investigación al servicio de los Parlamentos” como tema principal de análisis entre los representantes de distintos parlamentos que participaron de la jornada. A su turno, el Encargado de Prensa y Protocolo de la Embajada de la República Federal de Alemania en la República Argentina, Oliver Lanner, explicó que “estamos viviendo en un tiempo paradójico con acceso a mucha información, pero que como consecuencia produce la desinformación”. 

Además, el representante de la Embajada sostuvo que “el servicio de trabajo científico en Alemania es muy importante para el desarrollo de la buena información”, evitando así las “fake news" (o noticias falsas). 

A continuación, el Director de los Servicios Científicos del Bundestag de Alemania, Dr. Guido Heinen, realizó un exhaustivo análisis sobre los servicios de investigación en el modelo alemán.  La oficina a su cargo es una institución que brinda informes sobre temas específicos a los parlamentarios.  En su exposición, Heinen explicó que “su trabajo se realiza de manera imparcial e independiente de la postura del Parlamento”. 

A través de una videoconferencia, Heinen detalló las funciones principales del servicio científico del Bundestag: “A través del asesoramiento, trabajamos para que los diputados puedan controlar al Poder Ejecutivo. La información es una gran arma en estos tiempos, por lo cual es necesario estar por encima de los partidos".

“La neutralidad significa distancia política, y eso es lo más importante”, puntualizó el científico alemán, y afirmó: “Hay que representar a la diversidad. Las respuestas a los pedidos que nos realizan los diputados deben ser las mismas para todos los bloques”. 

Luego, se desarrolló una breve presentación sobre la experiencia de los servicios de investigación y de diplomacia parlamentaria, a cargo de Adriana González Carrillo, ex Coordinadora General del Centro de Estudios "Gilberto Bosques" del Senado de los Estados Unidos Mexicanos.

Paso seguido, la Dra. Sarah Foxen, Directora de Intercambio del Conocimiento de la Oficina de Ciencia y Teconología del Parlamento Británico (POST), quien se explayó acerca de la experiencia del Reino Unido en materia de servicios de investigación, sus inicios y la trayectoria del área hasta nuestros días.

A continuación, se abrió un espacio de diálogo para compartir la experiencia de distintos países de América Latina y el Caribe, con especial referencia a la diplomacia parlamentaria y las relaciones internacionales. Allí, se hicieron breves presentaciones por parte de los funcionarios de la Cámara de Diputados y del Senado Federal de Brasil, así como de sus pares del Congreso Nacional de la República de Chile y de la Asamblea Nacional de Ecuador.

Segunda jornada, acerca de las alianzas necesarias para fortalecer las tareas parlamentarias

La segunda jornada se desarrolló con eje en las “Alianzas para el fortalecimiento de los servicios de investigación parlamentaria”. 

En primer lugar, Alfonso Santiago, Director de la Escuela de Política, Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad Austral, se refirió a la “importancia de la diplomacia Parlamentaria a nivel universitario” y aseveró: “La Universidad tiene que trabajar con el Parlamento argentino sobre temas de actualidad”.  En ese sentido, el Directivo señaló: “Tenemos que lograr que las leyes se hagan dentro del Congreso”, ya que –consideró- “el Poder Legislativo cuenta con la capacidad necesaria para hacerlo”. 

A su turno, el secretario de Planeamiento y Políticas en Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva del Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología de la Nación (CONICET), Jorge Aguado, sostuvo que “es necesario un mayor intercambio entre el Parlamento y quienes aportan conocimiento”.  En ese sentido, el ingeniero remarcó el valor de “lograr más equilibrio entre la generación de nuevos conocimientos y la utilización del mismo”, de modo tal que “los Parlamentos empiecen a usar el conocimiento que generan otras instituciones”. 

A continuación, el Director de Asuntos Parlamentarios de la Cancillería Argentina, Emb. Carlos Cherniak, aseguró: “Los diplomáticos deben ser servidores públicos de la política democrática”. Asimismo, reflexionó: “Es central ampliar los nexos de los Congresos con la sociedad civil y construir puentes con otras instituciones”. 

Luego, el Presidente del Círculo de Legisladores de la Nación, Dip. Nac. (MC) Daniel Basile; el Presidente del Instituto de Estudios Estratégicos y Relaciones Internacionales del Círculo de Legisladores, Dr. Humberto Roggero; y el  Director Ejecutivo del Círculo de Legisladores de la Nación Argentina, Lic. Marcelo Muscillo, dieron sus aportes acerca de la importancia de la diplomacia parlamentaria en las últimas décadas en nuestro país y la región.

También expuso en ese panel el Dr. Ariel González Levaggi, de la Universidad Católica Argentina, sobre la importancia de fortalecer los vínculos entre las universidades y los organismos de los distintos poderes del Estado para generar una sinergia que redunde en mejor legislación y buenas prácticas.

Asimismo, disertó Ezequiel Ramoneda, Secretario del Departamento de Asia y el Pacífico del Instituto de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de La Plata, sobre la relevancia de las instituciones y la diplomacia parlamentarias a la hora de robustecer la política exterior de los países de la región, en su relación con Asia-Pacífico.

Más tarde, el III Foro contó con la presencia del Lic. Gustavo Martínez, del Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales; del Director del Instituto de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de La Plata, Dr. Norberto Consani; del Secretario de Planeamiento y Políticas en Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva del Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología de la Nación, Ing. Jorge Aguado; y de Julián Obiglio, Director Ejecutivo de la Fundación Nuevas Generaciones.

Los conferencistas hicieron un repaso sobre el papel de la diplomacia parlamentaria y la importancia de las alianzas con universidades y think tanks de los países. El Ing. Aguado, por su parte, comentó las tareas desempeñadas en su área y los temas de agenda a legislar en un futuro no tan lejano, como lo es la inteligencia artificial.

Más tarde, en el marco de la asociación entre la HCDN, el Círculo de Legisladores y la Universidad Austral, se realizó la entrega de diplomas a los alumnos de la primera cohorte de la Diplomatura en Diplomacia Parlamentaria de la Escuela de Política, Gobierno y Relaciones Internacionales de dicha casa de estudios. 

Finalmente, se retomó lo dialogado e intercambiado en las dos jornadas y se presentaron las conclusiones al Diputado Nacional Marcelo Wechsler, quien solicitó a los participantes la continuidad del esfuerzo en una tarea tan importante para los legisladores como la diplomacia parlamentaria.

Además de los funcionarios y académicos ya nombrados, de las jornadas participaron el consultor del Área XIV (CTI, Comunicaciones e Informática) de la Consultoría Legislativa de la Cámara de Diputados de Brasil, Claudio Nazareno; el Jefe de la Asesoría de Proyectos y Gestión de esa misma cámara baja, Antonio Carvalho e Silva Neto; el miembro de la Consultoría Legislativa del Senado Federal brasileño, Tarciso Dal Maso Jardim; y el Investigador de la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, Mariano Ferrero.

Asimismo, también fueron partícipes del III Foro el Subdirector de Asuntos Internacionales del Senado de la República de Chile, Juan Oses; la Secretaria General de Relaciones Internacionales e Interinstitucionales de la Asamblea Nacional de Ecuador, María Paulina Moreno Ruíz, el Subdirector de Asuntos Internacionales de la Asamblea Legislativa de El Salvador, William Córdova; y el Director de Protocolo y Atención Ciudadana del Congreso de la República de Guatemala, Víctor Jaroslav Alburez García

También, participaron el Director de Relaciones Interinstitucionales y del Protocolo de la Cámara de Diputados de México, Samuel Rodríguez Mora; el Titular de la Unidad de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias de la Cámara de Diputados de México, José María Hernández Vallejo; y el Jefe del Departamento de Relaciones Internacionales de la Cámara de Senadores de la República Oriental del Uruguay, Alfredo Martín Mones Cámara.