La ética pública, la transparencia y la lucha contra la corrupción fueron eje de los debates que se desarrollaron en el marco de la “Cumbre de las Américas para Legislaturas Transparentes”, organizada por el programa House Democracy Partnership de la Cámara de Representantes del Congreso de los Estados Unidos y la Cámara de Diputados de la Nación, con el apoyo del International Republican Institute (IRI) y el National Democratic Institute (NDI), y el auspicio de la Agencia de Desarrollo Internacional de los EE.UU. (USAID). 

Durante la mañana, y con la moderación de la directora residente de Programas en Colombia del IRI, Gabriella Serrano, expusieron legisladores de Chile, Colombia, Guatemala y Ecuador.  Los oradores coincidieron en la relevancia de la transparencia de las contrataciones, la regulación del financiamiento de las campañas electorales y la lucha contra el narcotráfico y el crimen organizado. 

En representación de Chile, el diputado Issa Kort recalcó la necesidad de construir una ética pública que a su vez no descuide el respeto por la vida privada de los funcionarios. “Si un diputado tiene licencia médica, puede ser por una enfermedad grave o leve, y la población puede emitir un juicio sobre la situación, pero hay que reservar la información”, ejemplificó. 

En nombre de Colombia, el representante Álvaro Hernán Prada manifestó su preocupación por la situación de la región en el ranking de Transparencia Internacional, que solo da buenas calificaciones a Uruguay y Chile. Además, sostuvo que el gobierno del presidente Iván Duque “está intentando volver al sistema de pesos y contrapesos entre los poderes del Estado”. 

Por su parte, el diputado guatemalteco Carlos Alberto Barreda Taracena explicó que en su país desde 2007 el Ministerio Público contó con la ayuda de la Comisión Internacional contra la Impunidad, formada en cooperación con Naciones Unidas con el objetivo de contribuir a la lucha contra las mafias organizadas y el narcotráfico. Como parte de este trabajo se sancionaron leyes anticorrupción y de acceso a la información pública, así como reformas tributarias, y de la ley orgánica del Congreso. 

Por último, la asambleísta ecuatoriana Ximena Peña destacó los avances en la lucha contra la corrupción en su país, que llevaron a la destitución de varios parlamentarios en los últimos años. Además, señaló que en este momento se discute una reforma penal que garantiza protección y estabilidad en el empleo público a quienes denuncien actos de corrupción. 

Durante la tarde se presentaron los logros y desafíos en ética, transparencia y anti-corrupción de Panamá, Paraguay y Perú. En esta oportunidad, actuó como moderador Jorge Ceballos, gerente Senior de Programas para América Central del IRI. Roberto Ayala, diputado de Panamá, expresó que su país desde 2012 es parte de la Alianza de Gobierno Abierto (AGA) para “aumentar la transparencia, la rendición de cuentas y la participación ciudadana”. 

Entre los logros, Ayala mencionó también la puesta en marcha de un portal web para participación ciudadana, la reforma de la ley de contratación pública, y la modernización del Estado. De esta manera, evaluó que la “transparencia parlamentaria y la ética en la función pública son pilares fundamentales”. 

El presidente del Senado de Paraguay, Blas Llano Ramos, señaló como preponderante el “significativo” avance en la sanción de normas en su país. En 2014 se sancionó la ley de libre acceso a la información pública “con un largo debate de la sociedad civil, especialistas y políticos”. 

Al mismo tiempo, dijo que se realizaron acuerdos de cooperación con la Organización de Estados Americanos (OEA), implementación de datos abiertos en la función pública y plataformas web de consultas. 

En representación de Perú, la diputada Paloma Rosa Noceda Chiang, habló de la corrupción en su país que “socava el Estado de Derecho”. Asimismo, presentó un informe de situación, en el que “el principal problema es la corrupción de funcionarios: en 2017 hubo 35.507 casos de corrupción en Gobierno, Municipios, Poder Judicial, Congreso, entre otros organismos”. 

Entre las reformas, enumeró el reemplazo del Consejo Nacional de la Magistratura por la Junta Nacional de Justicia, y leyes que “versan sobre la democracia interna en los partidos políticos”, como la eliminación del voto preferencial, la paridad, alternancia y el financiamiento de organizaciones políticas.   

Avances en transparencia: la experiencia local 

A continuación, en el panel “Introducción al Congreso Nacional de Argentina”, moderado por Derek Luyten, Director Ejecutivo de House Democracy Partnership, legisladores nacionales explicaron la experiencia institucional en las áreas de ética, transparencia y lucha contra la corrupción. 

La diputada Karina Banfi (UCR), celebró que “Latinoamérica se embarque en la tarea de ser más transparente y de valorar la rendición de cuentas de las acciones de gobierno”. Además, definió que “la corrupción es el virus en el sistema democrático y que la transparencia es el antivirus que va a poder mitigar la corrupción generada por malos funcionarios”. 

En ese sentido, Banfi destacó el rol de la legislación para luchar contra ese flagelo: “Es fundamental que los legisladores generemos esas herramientas para controlar el erario público y combatir la corrupción”. Por último, reivindicó la sanción de la ley de acceso a la información pública como un avance notable en esta materia. 

A su turno, el diputado Juan Manuel López (CC), en referencia a cómo luchar contra la corrupción, explicó que “para que los pueblos puedan salir de sus pobrezas estructurales y combatir la corrupción, tiene que haber un desarrollo económico sostenido, con seguridad jurídica e instituciones sólidas, jueces incorruptibles, y un poder político atado a todo ello”. 

En esta línea, explicó que la sanción de una batería de normas como la ley del arrepentido, la ley de ética pública, entre otras, representan “un gran aporte para abordar el problema de la corrupción de una forma integral”. 

Por último, la diputada Carla Pitiot (FUNA), abordó el eje de los organismos de control y la participación ciudadana. “Progresivamente, se han dado grandes avances normativos, pero queda un largo camino por recorrer en materia de transparencia y lucha contra la corrupción”, expresó Pitiot.